"Горячая линия" по вопросам оплаты труда

Типовые вопросы и ответы в части оплаты труда работников сферы образования 

    Оплата за классное руководство выплачивается в размере 2700 руб. при условии, что в классе (группе) не менее 25 обучающихся, если меньше, то расчет производится пропорционально количеству обучающихся в классе. Вопрос: если обучающихся больше 25 человек, то влияет ли это на размер выплаты за классное руководство?
Согласно приказу министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 № 988 (для краевых учреждений) с 1 октября 2014 года размер выплаты педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя, куратора определяется исходя из расчета 2 700,0 рублей в месяц за выполнение функций классного руководителя, куратора в классе (группе) с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации (не менее 25 человек). Соответственно по 2 700, руб. выплачивается при наполняемости класса 25 человек и более. Таким образом при увеличении численности детей в классе сверх 25 человек, размер выплаты не будет превышать 2 700,00 руб. в месяц. Аналогичные нормы содержат муниципальные нормативные акты ОМСУ Красноярского края.
   Может ли директор школы самостоятельно без комиссии распределять стимулирующий фонд?
Вопросы, связанные с порядком установления выплат стимулирующего характера, регулируются локальными актами учреждения.

Строгое соблюдение локальных нормативных актов учреждения по вопросам стимулирования работников должно являться не только обязанностью администрации образовательного учреждения, но и приоритетной задачей для представительного органа его работников.
В соответствие п. 3 приказа министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 № 988 выплаты стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
В этой связи министерством было рекомендовано разработать и принять на собрании коллектива учреждения Положение о комиссии по распределению стимулирующих выплат, в котором отразить процедуры создания и работы комиссии в целях решения всех возникающих вопросов.
Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам приказом руководителя на основании Положения об оплате труда работников учреждения с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующих выплат.
Для достижения объективности в распределении стимулирующих выплат к разработке и корректировке Положения об оплате труда рекомендуется привлекать общественные органы управления учреждения: управляющий совет, родительский комитет, общественный совет и др. 
Если руководитель не согласен с решением комиссии, то он должен вынести вопрос о повторном рассмотрении на комиссию по распределению стимулирующих выплат, на которой аргументировать свое мнение. Комиссия по распределению стимулирующих выплат и руководитель должны придти к единому мнению при решении вопросов оплаты труда.
   Начисляется ли районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к стимулирующим выплатам?
Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях начисляются на заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, в том числе стимулирующие выплаты.
Если стимулирующие выплаты распределяются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, то это должно быть указано в приказе руководителя учреждения об установлении стимулирующих выплат.
 
   Почему в школе каждый месяц разная сумма стимулирующего фонда и может ли ее вообще не быть в каком-нибудь из месяцев?
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, штатное расписание работников формирует и утверждает руководитель учреждения в пределах средств, выделенных на фонд оплаты труда. Он обязан обеспечить необходимое для выполнения поставленных задач число ставок и уровень заработной платы работников.
Распределение фонда оплаты труда работников входит в компетенцию образовательного учреждения и определяется Положением об оплате труда работников учреждения.
Средства, поступившие на оплату труда, в первую очередь направляются на выплату окладов с учетом повышающих коэффициентов, компенсационных выплат и персональных стимулирующих выплат, в том числе работникам, работающим на замене временно отсутствующих (отпуск, больничный и т.д.) работников, отпускных, компенсации при увольнении и т.д.
Оставшиеся средства направляются на выплаты стимулирующего характера за качество и результативность труда с учетом решения комиссии по распределению стимулирующих выплат. 
Фонд оплаты труда выделяется в пределах доведенного до организации объема средств. Руководителем учреждения совместно с организацией, осуществляющей бухгалтерский учет, составляется помесячный план расходования выделенных средств. Учреждение ежемесячно получает средства на свою деятельность, в том числе на фонд оплаты труда, 
в пределах объемов, предусмотренных вышеуказанным планом.
Стоит отметить, что учреждением может быть установлен разный фонд оплаты труда на разные периоды работы в зависимости от числа мероприятий, предусмотренных на данный период, количества работников, уходящих или находящихся в ежегодных отпусках, учебных отпусках, и прочих факторов.
Все вопросы по уведомлению коллектива о распределяемой сумме средств на выплаты стимулирующего характера должны регламентироваться локальным актом учреждения, а именно Коллективным договором, принятым на собрании трудового коллектива и согласованным с представительным органом работников. Принятые по соглашению сторон решения обязаны для исполнения как работодателем, так и членами коллектива.
   Может ли руководитель образовательного учреждения заложить заранее в бюджет средства на оплату труда лицам замещающих отсутствующих в учебных отпусках педагогических работников?
Общий объем средств на фонд заработной платы муниципального учреждения рассчитывается по нормативам обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного или общего образования, утвержденным постановлениями Правительства Красноярского края от 23.06.2014 № 244-п, от 29.05.2014 № 217-п.
Распределение фонда оплаты труда работников входит в компетенцию образовательного учреждения.
Руководитель учреждения в пределах общего фонда оплаты труда может выделить следующие фонды: 
  • фонд гарантированной заработной платы, в который входят должностные оклады (ставки заработной платы), компенсационные выплаты и персональные стимулирующие выплаты,  
  • фонд оплаты труда на компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, выплаты при сокращении работников, учебные отпуска, оплата первых 3 дней больничного листа, материальная помощь, выплаты по замещению временно отсутствующих работников и прочие аналогичные расходы,
  • фонд стимулирующих выплат, в который входят выплаты за качество и результат труда,
Таким образом, будут учтены все направления выплат на оплату труда, в т.ч. на оплату труда лицам, замещающим отсутствующих в учебных отпусках педагогических работников
 
   На что могут расходоваться средства из выплат стимулирующего фонда?
В соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" работникам учреждений по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных Учреждениями на оплату труда работников, могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера:
  • выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач;
  • выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
  • выплаты за качество выполняемых работ;
  • персональные выплаты (с учетом сложности, напряженности и особого режима работы, опыта работы, за работу в городском округе город Норильск, Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, повышения уровня оплаты труда молодым специалистам, обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), обеспечения региональной выплаты;
  • выплаты по итогам работы.
Приказом министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 № 988 «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края» утверждены условия, размер и критерии оценки результативности и качества труда работников учреждения.
Критерии  оценки  результативности  и  качества  труда  работников учреждений   могут   детализироваться,  конкретизироваться,  дополняться  иуточняться  в  коллективных  договорах,  соглашениях, локальных нормативных актах учреждений, устанавливающих систему оплаты труда.
Муниципальные правовые акты ОМСУ Красноярского края, регулирующие систему оплаты труда, содержат аналогичные нормы. 
В соответствии с вышеуказанным законом установление стимулирующих выплат в учреждении осуществляется на основе коллективного договора, локального нормативного акта учреждения о выплатах стимулирующего характера, утверждаемого работодателем 
с учетом мнения представительного органа работников.Стимулирующие выплаты работникам учреждения устанавливаются приказом руководителя учреждения на основании критериев оценки качества и результативности труда, закрепленных в положении об оплате труда учреждения, с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующих выплат.
Таким образом, средства фонда стимулирующих выплат могут расходоваться в соответствии с критериями оценки качества и результативности труда установленными локальными нормативными актами учреждения.
 
   Каким образом определяется размер стимулирующих выплат на одного работника, как часто выделяют фонд стимулирующих выплат, а также имеет ли право работник образовательного учреждения запросить в бухгалтерии на что был потрачен фонд стимулирующих выплат?
Фонд стимулирующих выплат на каждого работника отдельно не выделяется. Он формируется в пределах общего объема средств,  рассчитанного по нормативам обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного или общего образования, утвержденным постановлениями Правительства Красноярского края от 23.06.2014 № 244-п, от 29.05.2014 № 217-п.
Распределение фонда оплаты труда работников входит в компетенцию образовательного учреждения.
Вопросы, связанные с порядком установления выплат стимулирующего характера, также регулируются локальными актами учреждения.
Стимулирующие выплаты работникам учреждения устанавливаются приказом руководителя учреждения на основании критериев оценки качества и результативности труда, закрепленных в положении об оплате труда учреждения, с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующих выплат.
При несогласии работника с решением комиссии по вопросу установления стимулирующих выплат, работник может обжаловать данное решение. Для таких случаев в учреждении должна быть создана конфликтная комиссия. Также работники учреждения могут обратиться к администрации учреждения с предложением о внесении изменений в положение об оплате труда работников, с целью дополнения, корректировки тех или иных критериев стимулирования.
Работники учреждения в обязательном порядке должны быть ознакомлены с результатами оценки и установленной им суммой стимулирующих выплат, стоимостью одного балла на плановый период. Разные учреждения по-разному проводят такую работу, кто-то знакомит каждого работника лично (это можно сделать, если учреждение небольшое), другие вывешивают решение комиссии на стендах в учительской (если коллектив большой). В последнем случае нельзя забывать о необходимости соблюдать требования законодательства по защите персональных данных работников, поэтому, в такой информации часто вместо фамилий указывают идентификационные номера. Каждому работнику его номер сообщается лично. Порядок ознакомления указан в локальном акте образовательной организации.
Ответственность за расходование средств, выделенных учреждению лежит на руководителе учреждения, поэтому информация обо всех расходах, в том числе о начисленном и выплаченном фонде оплаты труда, фонде стимулирующих выплат, представляется бухгалтерией руководителю учреждения. Если учреждение обслуживается в централизованной бухгалтерии, порядок предоставления информации должен быть отражен в локальных актах, регламентирующих вопросы взаимодействия учреждения и централизованной бухгалтерии.
Таким образом, для получения информации о расходовании средств направляемых на стимулирующих выплат, работнику необходимо обратиться 
к руководителю учреждения.
   Каким образом формируется и распределяется ФОТ педагогических работников дошкольных учреждений?
Финансирование дошкольных образовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования осуществляется за счет средств краевого бюджета по нормативам обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 23.06.2014 № 244-п. 
Объем доведенных до детских садов средств, включая сумму на оплату труда педагогических работников, зависит от количества воспитанников 
в учреждении, направленности групп, режима функционирования учреждения. 
Средства, выделенных на оплату труда педагогического персонала, в первую очередь направляются на выплату должностных окладов (ставок заработной платы), компенсационные выплаты, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, выплаты при сокращении работников, учебные отпуска, оплата первых 3 дней больничного листа, материальная помощь, выплаты по замещению временно отсутствующих работников и прочие аналогичные расходы, персональные стимулирующие выплаты.
Оставшиеся средства направляются на выплаты стимулирующего характера за качество и результативность труда с учетом решения комиссии по распределению стимулирующих выплат. 
Распределение фонда оплаты труда работников входит в компетенцию образовательного учреждения.
Руководителем учреждения совместно с организацией, осуществляющей бухгалтерский учет, составляется помесячный план расходования выделенных средств. Учреждение ежемесячно получает средства на свою деятельность, в том числе на фонд оплаты труда, 
в пределах объемов, предусмотренных вышеуказанным планом.
Стоит отметить, что учреждением может быть установлен разный фонд оплаты труда на разные периоды работы в зависимости от числа мероприятий, предусмотренных на данный период, количества работников, уходящих или находящихся в ежегодных отпусках, учебных отпусках, и прочих факторов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, штатное расписание работников формирует и утверждает руководитель учреждения в пределах средств, выделенных на фонд оплаты труда. Он обязан обеспечить необходимое для выполнения поставленных задач число ставок и уровень заработной платы работников.
 
   По вопросу включения выплат стимулирующего характера в начисление оплаты труда при определении МРОТ?
В настоящее время во всех государственных и муниципальных учреждениях Красноярского края применяется система оплаты труда, которая включает в себя следующие элементы оплаты труда:
  • оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;
  • выплаты компенсационного характера;
  • выплаты стимулирующего характера, включающие выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач;
  • выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
  • выплаты за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы.
В соответствии со статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В случае если размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), составляет менее размера оплаты труда, предусмотренного Законом края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", осуществляется доплата до минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).
Средства на обеспечение указанного уровня оплаты труда предусмотрены в расходах краевого бюджета.
Так, в г. Красноярске районе уровень минимальной заработной платы работников образовательных учреждений с 01.01.2020 составляет 19 408 руб.
В случае, если работнику осуществляется выплата стимулирующего характера и при этом размер заработной платы останется ниже установленного МРОТ, то сотруднику производится доплата до уровня МРОТ. В этом случае установление стимулирующих выплат не влияет на размер заработной платы работника.
 
 
Документы
  • Разъяснения по предоставлению педагогическим работникам, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные программы с применением электронного обучения  и дистанционных образовательных технологий,  ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков  и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учету рабочего времени и оплате труда (письмо Минпросвещения России от 22.05.2020 №ВБ-1107/08) (скачать документ)
Информационные ресурсы
  • Информационно-консультационный портал Роструда по вопросам защиты трудовых прав работников (перейти на сайт)
  • Горячая линия по вопросам оплаты труда Минпросвещения России (перейти на сайт)
Обращаем Ваше внимание, что по вопросам оплаты труда работников: